猎头：事业单位改革或让百万企业用人市场化

　　16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。这份2011年3月23日制定出台的《指导意见》，被认为是“首个统领我国事业单位改革进程的顶层设计”，直接涉及到我国120多个万事业单位和3000多万事业单位工作人员。由新华社首次对社会公布，意味我国事业单位分类改革在试点和探索整整20年后，正式开闸。国内知名猎头公司资深猎头表示，这次改革具有划时代意义，事业单位改革或让百万企业用人市场化。

　　《指导意见》明确规定：清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

　　伯才猎头表示，事业单位改革，最为复杂和困难的应该是人事改革。很多企事业单位如果完全和市场接轨，那么一直沿用几十年的招考选拔人才的方式可能会被打破。而很多企事业单位也可能会存在大量中高级人才流失的风险，所以，事业单位改革机遇和挑战并存。事业单位改革是继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后，我国不断完善改革总体布局的又一重大决策。

　　长期以来，事业单位采取行政化管理模式，一旦某人具有某一职务便固定不变，或只上不下，其报酬待遇也随之固定不变，或只升不降。由此，“事业单位”变成了市场经济条件下就业的“铁饭碗”“香饽饽”，也因此事业单位存在着机构膨胀、人浮于事、效率低下、裙带关系等问题，比传统国企有过之而无不及。如今，《指导意见》和9个配套文件的公布，为事业单位解决管理难题，企业用人市场化指明了方向。中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人在接受记者采访时表示，改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。改革的目的应该是调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性，促进公益事业资源的优化配置和促进基本公共服务均等化。特别是人事制度改革，应以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。同时，对不同类型事业单位实行分类人事管理。由此看来，虽然改革会触及很多人的利益甚至生存问题，但是，企业用人市场化也势在必行。

　　事业单位改革，从事生产经营活动的单位逐步转为企业，就必然要实行真正意义上的全员聘任制和绩效工资制，而这两项制度的实施必须要以事业单位法人治理结构的建立为前提。法人治理结构就是领导、职员全部是按一个标准走。需要从事业单位走出来的企业根据内部发展需要，选拔有能力、有眼光的人担任领导人，而现在事业单位中的中高级领导、人才都经历了“温水煮青蛙”的“培养”，习惯了“混日子”的工作方式，意志力不强、斗志不足，甚至有一些职位完全是靠走关系，所以这类人很难委以重任。政企分离以后，企业要生存，要发展，要走向市场化，用人也必然市场化。我国120多个万事业单位和3000多万事业单位工作人员中到底能有多少货真价实的人才不得而知，即使有部分有能力的人才，但是，其原有的管理模式和思维方式能否适合改革后的市场化企业让人质疑，同时，在风口浪尖的改革中，人才流失也必不可免。这些都是事业单位改革后政府和相关部门负责人深入思考和亟待解决的难题。

　　伯才猎头(www.lebohr.com)表示，事业单位改革是中国改革的战略性大工程，政事分开、事企分开和管办分离后，在优胜劣汰的市场竞争中，企业要发展，其用人机制必然走向市场化。之前很多企事业单位也意识到人才的重要性，但选用猎头招聘还停留在喊口号阶段，这次事业单位的深入改革，或许可以让着100多万的企业回归市场化，届时3000多万个就业职位可能在一个公平的舞台上自由竞争。