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中国社保改革报告发布 专家:延迟退休从女性开始

伯才猎头 猎头职场 2015年01月05日

专家建议:延迟退休先从女职工开始

中国目前的社保缴费比例合理吗,改革出路在哪里?退休年龄延迟到65岁可行吗?公务员养老金并轨如何可持续推进?

昨天,《中国社会保障改革与发展报告2013》在汉发布,多位专家学者围绕老百姓最关心的社会保障方面的相关问题,给出了可行性建议,包括待全国养老金统筹后,适当降低企业社会保险费率,以税代费;渐进式延迟退休年龄政策中,率先从女职工开始延退等。

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“养老钱”有望“以税代费”

报告指出,我国养老保险基金可持续发展中存在一些问题,如人口老龄化背景下基金支付压力大、个人账户空账运行养老金面临缺口及统筹层次过低等。

今后养老金改革出路在哪里?武汉大学社会保障研究中心主任邓大松教授认为,目前,中国面临着隐性债务较重、社保基金投资渠道单一等问题,因此养老金按时足额发放及来源都受到制约。

对此他提出,待我国实现基础养老金全国统筹后,适当降低企业社会保险费率,待开征社会保障税时机成熟后,以税代费。“我们可以借鉴发达国家的一些经验做法,如法国出现社保基金缺口时,曾用开征汽车税的方法来填补,因此我国也可适当增加附加保险税,如对别墅、汽车、游艇等高档消费品征税,所得款项用于充实社保基金。”

此外,拓宽投资渠道和建立多层次社会保障体系都将为“养老钱”的可持续发展起到关键作用。

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渐进式延迟退休更科学

“延迟退休”一直是老百姓最关心的话题之一。报告指出,从长远看,延迟退休年龄是必然趋势,但当前中国尚不具备延迟退休年龄的条件。首先,这将会对劳动力市场造成冲击,增加青年就业压力,且损害部分劳动者尤其是下岗失业人员、重体力劳动者的利益。

全国政协委员、全国总工会原书记处书记、党组成员李滨生昨天说,要根据不同职业的特点来制定延迟退休的方案,需要区别对待。比如基层职工工作艰苦、负担重,长期透支身体,延迟退休无疑损害了这部分人的利益。国内对于将退休年龄延迟到65岁的呼声较高,对此,李滨生直言:绝不能一下就延迟到65岁,渐进式延迟退休年龄更科学。

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怎么个“渐进”法?


专家建议,先从退休年龄最低的群体女性工人、人力资源替代弹性系数低的群体专业技术人才开始,逐步扩展到各类群体。目前,女干部55岁退休,女职工50岁退休,女性延迟退休的空间要大于男性,因此,报告建议率先从女性尤其是女职工开始延退,以保障性别之间工作权和福利权的平等。另外,技师、高级技师、高级工程师、具有高级职称的教师和医生等专业技术人才缺口正在不断增加,人力资源替代弹性系数低,也可以率先开始延退。

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“养老并轨”与“年金制度”

项目组成员通过研究英国、日本、美国的公务员养老保险制度发现,实现与其他群体养老保险制度的并轨是改革共性所在。因此,他们提出“不单独建立公务员养老保险制度,实行与其他群体相统一的养老保险制度,政府与个人责任共担,同时,建立职业年金制度”。

如何建立“公务员年金制度”?即参考工作年限和职级等因素,按照本人工资的一定比例,由国家财政承担缴费责任,退休后根据本人愿意定期或一次性领取。建立公务员养老保险制度,既要承认公务员职业的特殊性,并通过合理激励机制达到留住优秀人才的目的,还要适度引入市场机制。